2018年8月9日下午，上海开艺设计集团有限公司总经理全先国代表九三学社宝山区委员会在2018年度宝山区政协论坛上发言，具体内容如下：
　　尊敬的汪书记、丁主席、各位领导、各位委员下午好；
　　我发言的题目是《关于建设上海水产贸易中心的建议》
　　2016 年10 月30日，铜川路水产市场关闭，2100 户商户中的90%搬迁到江杨水产市场，从而使其成为上海最大的水产品交易市场，为上海市民提供了70%的水产品，民生作用十分突显。运营以来，就业和税收同步增加，整个江杨市场2017年度的交易额达254亿元，总税收达5672万元给宝山区带来了一个新的经济增长点，然而，该市场的能级提升、结构转型迫在眉睫。正视这一片区域的问题与机遇，必须用发展的思路解决问题，将江杨水产市场规划建设成为上海水产贸易中心，立足上海，辐射长三角，服务全国，走向世界。
　　一、江杨水产市场发展遇到的问题
　　（一）目前的市场满足不了消费结构的变化
　　随着人民生活水平的提高，市场消费结构发生了变化，上海两大机场是华东地区航空枢纽，通过空运的鲜活水产品逐年增加，江杨水产市场成为了长三角新鲜水产品及海鲜冻品原料集散中心。高端水产品需求增加，对包装要求也在提高；“送货到家”需求逐年增加，直接采购原产地产品也在不断增加。目前，江杨水产市场满足不了上述这些市场消费结构的变化。
　　（二）江杨水产市场内外道路等有待进一步完善
　　1、外部道路容易造成拥堵。尽管江杨水产市场位于外环线、江杨北路和蕰川路等主干道附近，但是，目前主要只有一个通往江杨北路东出口，平时来往的机动车（尤其是大型载重车和集卡）非常多，引起道路拥堵。
　　2、内部交通和停车管理有待进一步提高。江杨水产市场和江杨农产品市场共用道路、停车场等基础设施，但两个市场缺乏整体规划建设，没有利用地下空间。市场结构布局和停车场及其出入口的分布不尽合理，导致道路交通组织和管理较为困难。市场每天进出机动车达2万到2.5万辆，停车位缺口达2000 多个。
　　（三）市场环保和安全有待进一步改善
　　水产市场中海鱼、虾、蟹等产品在运输、存放、交易过程中，非常容易产生死鱼、死虾等现象，目前，还没有成立专业的废弃物处理中心，商户不会及时处理这些废弃物，可能影响水产市场环境保护。江杨水产市场和江杨农产品市场规模比较大，近24小时营业，市场内部生活区与交易区还没有严格的区分管理，会对交易场所带来安全隐患。
　　（四）水产品的食品安全质量监督水平有待进一步提高
　　市场内还缺乏第三方水产品质量检验和专业监督队伍，如果水产品的质量没有严格受控，每天，水产品主要面向上海市及周边市民百姓，1988 年上海市的甲型肝炎暴发的流行事件就是一次重大教训。
　　二、国内外水产市场的发展状况
　　水产市场可以做到集采购、美食、商贸为一体的综合经济体，突出“休闲消费”，展现干净的市场环境。
　　（一）国外水产市场
　　日本东京筑地水产市场号称是全球最大的，占地约23万平米，每天有超过2000吨水产品交易，但是那里的水产市场相当干净，真是让游客或消费者无法想象。换句话说，哪里是全日本人的厨房和胃，也是世界游客游玩东京必去的一站。
　　韩国丽水水产市场是丽水最具代表性的水产品市场，每天访问的游客达2~3千名。亚洲其他著名的水产市场还有位于韩国东南端的釜山札嘎其等。
　　（二）国内水产市场
　　中国潍坊渤海国际商贸城，集“产品交易、电子商务、仓储物流、品牌营销、行业交流、运营管理、美食娱乐”等七大功能于一体的大型商贸航母，涵盖多种业态，汇聚数万种产品，打造一个辐射环渤海地区规模最大、档次最高、产品最全的水产品、商贸集散中心。
　　另外，全国水产或农贸市场还有海口、广东湛江霞山、大连黑嘴子、天津红旗、浙江瑞安等等，这些水产市场都是值得学习借鉴的。
　　三、建议
　　提升市场能级，是提升城市发展能级的基础。
　　（一）树立建设上海水产贸易中心的目标
　　建设上海水产贸易中心，创建电子商务交易平台，实现线上线下交易。
　　（二）围绕目标做好规划蓝图
　　1、规划管理模式和功能。以建设上海水产贸易中心为目标，提升该中心的管理能力，引进相关经营管理人才实现电子商贸、实体批发与零售、海鲜品尝、休闲体验等功能。
　　2、完善配套主干道路工程。在完成江杨北路市场地这块的规划道路建设基础上，建议尽快开展外部配套主干道道路建设：
　　（1）辟通西部瓶颈，连接蕰川路。拓宽徐家宅桥、拓宽并打通铁城路和共富东路；建设杨盛河上的联谊路桥、打通联谊路与水产市场中的连接；
　　（2）拓宽铁谊路和铁杨路已经展开，将有效缓解北部交通；
　　（3）破解南部瓶颈，辟通虎林路或爱辉路上跨越蕰藻浜大桥，确保水产市场南北方向畅通；
　　（4）建设江杨北路高架路，从根本上缓解长江路隧道和长江西路高架、外环线及江杨北路周边交通拥堵。
　　3、加强交通管理与组织。加强市场内外交通管理与应急方案设计是创建上海市最大、最便捷、最顺畅、最安全的水产批发市场的首要任务，也是确保该中心健康有序可持续发展关键环节之一。
　　（三）加强市场管理
　　从市场和配套项目上，严格把控实体交易区、餐饮区、商贸区、停车区和员工生活区的有机分离，确保市场安全保护工作落实，便于市民购物、观光、品赏。在市场现有检测中心的基础上，引进第三方水产品检测中心，成立专业的常驻水产品质量监督和抽查队伍，全面推进水产品消费质量监督，真正实现可溯源的管理理念。
　　（四）加强配套建设
　　建设上海水产贸易中心，足够的停车资源可以防止市场内部无序的停车现象，卸货区停车与其他停车区分离，同时也要考虑旅游巴士的大型停车场地，这样可以全方位接待送货、采购、零售、餐饮或旅游的市民或游客。停车信息全部电子联网，确保机动车有序停车和通行。同时市场内部还要设立非机动车停车位，市场外部设立共享单车停放点，禁止共享单车进入市场，有效管理非机动车停放。
　　总之，尽快树立建设上海水产贸易中心的目标，高起点的市场规划设计，引进先进的管理理念和经营理念，对宝山区经济社会快速发展，改善全市市民的菜篮子民生工程，具有十分重要的意义。100 多年前宝山有了水产路，今天我们在这里提出在宝山建立上海水产贸易中心的目标，我们相信在宝山区委、区政府的领导下，一定能够实现这个目标。
　　全先国的发言受到区委汪泓书记的热情回应，汪书记说，建设上海水产贸易中心的建议是一个很好的思路，怎么搞好江杨市场也是区里目前正在思考的问题，准备成立专门的江杨市场工作推进小组，我和范区长任组长，袁罡同志任常务副组长，推动江杨市场健康发展。